Cada vez es más relevante la medición de la Investigación y Desarrollo (I+D) para conocer el comportamiento de la competitividad y el desarrollo de las economías nacionales. En este sentido, los gobiernos nacionales deben contar con herramientas que les permitan establecer indicadores que les permitan orientar el diseño de sus políticas.
Por más de 50 años, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) viene generando recomendaciones para la medición de indicadores en I+D.
Por otro lado, en los últimos 30 años, los países de América Latina han incorporado varias de las recomendaciones de la OCDE, con el objetivo de obtener información para la toma de decisiones y realizar comparaciones con otros países de la región y el mundo.
Sin embargo, la construcción de instrumentos de medición ha tenido varios desafíos metodológicos, presupuestales e institucionales, principalmente porque cada país tiene sistemas de ciencia e innovación únicos.
Guía de medición de investigación y desarrollo
En este contexto, el Programa para el Fortalecimiento de los Sistemas de Ciencia y Tecnología en Iberoamérica (FORCYT), que reúne esfuerzos de la Organización de Estados Iberoamericanos (OIE) y la Unión Europea en el marco de la Facilidad de Desarrollo en Transición de la Dirección General de Asociaciones Internacionales (DG INTPA) de la Unión Europea, publicó la “Guía de medición de la I+D en empresas”, con la finalidad de mejorar la producción estadísticas en ciencia y tecnología.
La guía se basa en el Manual de Frascati (OCDE, 2015) y ofrece recomendaciones para el diseño de encuestas de medición de I+D en empresas con una propuesta de categorías, variables, preguntas, procedimientos y secuencialidad para el cálculo de los principales indicadores I+D que faciliten la comprensión y adopción de las recomendaciones del Manual de Frascati.
La guía describe los conceptos básicos del Manual de Frascati, que sustentan la medición de I+D en el sector empresarial; y presenta un recuento sobre la generación de indicadores de I+D en la región.
¿A quién está dirigido?
El documento está dirigido a los actores involucrados en la medición de la ciencia, tecnología e innovación (CTI), como integrantes de equipos nacionales encargados de la medición de I+D, formuladores de política, gestores y líderes de innovación de las empresas, e investigadores.
No obstante, también puede servir para las empresas que cuentan con sistemas de gestión de la innovación de sus servicios o productos.
Guiar para medir I+D en empresas
La guía presenta una propuesta para el diseño y la implementación de encuestas de I+D en países latinoamericanos a partir de las orientaciones en el Manual de Frascati. Asimismo, para su construcción los autores revisaron los formularios más recientes de las encuestas de I+D y de innovación.
Es importante destacar que la guía no pretende reemplazar el Manual de Frascati, sino utilizar sus orientaciones y definiciones para aterrizar varios componentes de esta medición.
Finalmente, la guía ofrece una serie de recomendaciones sobre el contacto inicial con las empresas, para la medición de I+D, por categorías como gasto, personal, incentivos y para la recolección de datos.
Acercamiento a las empresas
Según la guía la primera identificación de las unidades estadísticas puede darse:
- A partir de la consulta de los directorios predefinidos para otras operaciones estadísticas;
- Fuente secundarios, seleccionando las que cumple con algunas características o que han participado en determinados programas; y,
- Usando una encuesta corta, aplicada en una fase inicial.
Referencia (acceso libre)
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, Observatorio de Ciencia, Tecnología y Sociedad y Technopolis Group, “Guía de medición de la I+D en empresas”, Madrid, Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), 2023
